項 目：《平度市脫貧攻堅情況介紹》發布會
發布人：平度市委副書記毛軍響； 平度市政協副主席、扶貧辦主任唐云莉； 平度市教體局局長王連濤；平度市城建局局長張夕強； 平度市醫保局局長李華強
時 間：3月30日（星期二）14:00
地 點：青島國際新聞中心三樓大發布廳 
　　主持人：各位記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會是我市“脫貧攻堅的生動實踐”主題系列新聞發布會的第三場，發布主題是介紹平度市脫貧攻堅情況，由平度市主發布。

　　平度市是我市農村人口最多的農業大市，是青島市脫貧攻堅的主戰場。平度市取得脫貧攻堅戰全面勝利，付出了很多艱辛和努力。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，平度市扶貧開發領導小組辦公室獲得全國脫貧攻堅先進集體。為向大家介紹相關情況，今天我們特別邀請到了：

　　平度市委副書記毛軍響同志；

　　平度市政協副主席、扶貧辦主任唐云莉同志；

　　平度市教體局局長王連濤同志；

　　平度市城建局局長張夕強同志；

　　平度市醫保局局長李華強同志；

　　請以上5位發布人到發會發布并回答記者提問。

　　首先，請毛軍響副書記介紹平度市脫貧攻堅總體情況。

　　毛軍響：尊敬的新聞媒體朋友：

　　下午好！非常榮幸參加今天的新聞發布會。

　　首先我代表平度市委、平度市政府向大家百忙當中蒞臨發布會表示熱烈的歡迎，同時借此機會向長期以來關心、支持、幫助平度市扶貧事業的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意。

　　平度市作為青島市農村人口最多的農業大市，也是青島市脫貧攻堅的主戰場，平度市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅決策部署，認真落實省、市脫貧攻堅工作部署安排，提升站位、主動作為，創新驅動、精準施策，全市各級各部門密切配合、協調聯動，廣大扶貧干部團結奮進、甘于奉獻，社會各界踴躍參與、匯聚愛心，貧困群眾自強自立、奮斗不息，在合力打贏脫貧攻堅戰中提交了高質量答卷，用實際行動詮釋了“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅偉大精神。在2月25日召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，平度市扶貧開發領導小組辦公室被黨中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號(云莉同志赴京參加大會)，這不僅是對平度扶貧工作的肯定與褒獎，更是我們青島市脫貧攻堅戰取得全面勝利的崇高榮譽！

　　下面我從三個方面介紹一下平度市的脫貧攻堅工作情況：

　　一、戶脫貧情況

　　平度是山東省面積最大的縣級市，3176平方公里、1791個村莊、140萬人口，其中建檔立卡貧困戶8926戶、23838人，脫貧攻堅任務占青島市一半以上。面對復雜艱巨的任務，平度市實施率先主動、識別先動、產業帶動、多方聯動、機制推動的“五動戰略”，擦亮“大愛平度·脫貧攻堅”品牌，全市建檔立卡貧困人口于2016年底實現穩定脫貧。經過持續鞏固提升，建檔立卡貧困人口的人均年收入從2014年的3497.9元增長到2020年的11467.4元，增長了2.3倍。重點做好兩方面工作。

　　(一)精準識別，分類管理。以收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式，先后組織開展四輪貧困人口再識別、再復核、再認定，確保符合標準的一戶不漏、不合標準的一戶不進，對精準識別出的貧困人口，全部納入大數據庫，按照“實事求是、動態管理、分類評定、因戶施策”原則，把建檔立卡貧困戶分為ABC三類，A類為重點幫扶類，B類為適度幫扶類，C類為跟蹤監測類，分類建立臺賬，找準致貧根源，確保底子清、情況明，為脫貧攻堅工作開展奠定堅實基礎。

　　(二)靶向施策，兜底提升。按照總書記提出的“措施到戶精準、脫貧成效精準”的要求，我們“一戶一策”“一戶多策”，通過產業、就業、教育、兜底保障等系列措施精準幫扶，全面落實“兩不愁三保障”及飲水安全等44項政策，保障了戶脫貧幫扶措施應享盡享。我們對5091戶建檔立卡貧困戶進行了房屋危險性等級鑒定，投資2800余萬元，對3357戶房屋實施了危房改造和家居環境提升工程；為符合條件且有意愿的257名建檔立卡貧困人口辦理低保轉特困；為235戶建檔立卡貧困殘疾人家庭實施無障礙改造工程；解決了185戶“村通戶不通”自來水問題，實現飲水安全全覆蓋；組織開展貧困戶技能培訓16000余人次，舉辦“精準扶貧”專場招聘會80余場次，幫扶近1000名貧困人口轉移就業；市財政累計投入1500余萬元，為貧困戶購買商業醫療補充保險、意外傷害保險和家庭財產保險，累計理賠78496人次、1625萬元，有力解決了貧困家庭因病、因災、因意外等導致的支出困難，確保群眾脫貧不返貧。

　　二、貧(弱)村和經濟薄弱鎮摘帽退出情況

　　平度市有省定貧困村81個、青島市經濟薄弱村128個，經濟薄弱鎮6個。2017年底，209個貧(弱)村全部摘帽；2018年底，舊店、云山、大澤山、蓼蘭、田莊、崔家集等6個青島市經濟薄弱鎮高標準退出，6個薄弱鎮的財政總收入從2014年的13909萬元增長到2020年的30976萬元，增長了1.23倍。重點抓好三方面工作。

　　(一)強化黨建統領，鎮村面貌煥然一新。一是強化基層黨組織建設。加強軟弱渙散村黨組織整頓提升，配齊配強黨組織書記，為脫貧攻堅工作奠定堅實有力的組織基礎。青平兩級派駐209個貧(弱)村的“第一書記”，累計落實幫扶資金600余萬元，幫扶28個村莊新建辦公場所，實現黨的建設與脫貧攻堅相融共促。二是完善基礎設施配套。經過全面攻堅和持續鞏固提升，209個貧(弱)村全部實現了“五通十有”；6個經濟薄弱鎮駐地主要街道全部硬化、綠化、亮化，實行城鄉環衛一體化管護機制，鎮村面貌煥然一新。市南區、嶗山區和青島西海岸發展集團、青島國際機場集團等14家青島市直大企業分別幫包我市6個經濟薄弱鎮，共計投入資金1.6億余元，用“真金白銀”援建了系列公益設施和產業項目，有力改善提升了鎮村形象，提升了發展后勁。三是整合資源集中打造。舉全市之力，在項目招引、土地指標、產業空間等資源上集中支持鎮村發展。先后爭取和統籌投入農業扶貧資金257萬元、畜牧業扶貧資金260余萬元、青島市農機扶貧專項資金609萬元，助力鎮村發展。將209個貧(弱)村的集體資源性資產、公益性資產與經營性資產全部納入農村集體產權制度改革范疇，量化給每個集體經濟組織成員。

　　(二)堅持多元發展，鎮村實力提檔升級。一是做優做強現代農業。平度是農業大市，也是農業強市，我們把脫貧攻堅與現代農業發展、鄉村振興緊密結合，統籌發展。實施扶貧項目園區化、平臺化模式，發揮扶貧資金的撬動作用。在崔家集鎮打造了“扶貧農創體”，發展櫻桃西紅柿產業，優先吸納貧困人口就業，同時帶動村集體增收。促進“舊店蘋果”“蓼蘭大花生”“云山大櫻桃”等20種國家地理標志保護農產品提質增收，開展消費扶貧產品認證、展銷，搭建農產品電子商務服務平臺，拓展銷售渠道和增收途徑。二是強化多元產業帶動。把產業扶貧作為穩定脫貧的根本之策，精準安排鎮村扶貧項目、精準使用扶貧資金，全面加強對扶貧項目運營管護和扶貧資產收益監管，規范收益分配管理程序。2016年以來，投入專項扶貧資金共計6.75億元，實施扶貧項目367個。其中，投入1.06億元專項資金建設的156個光伏發電項目，累計收益達4140萬元。項目收益嚴格執行差異化分配，“把好鋼用在刀刃上”，發揮項目收益在貧困人口幫扶、村級公益事業建設上的帶貧益貧作用。三是增強鎮域發展活力。挖掘鎮域優勢資源，培樹了“中共平度一大紀念館”“劉謙初紅色文化產業園”“青豐種業科技博覽館”“綠色鑄造小鎮”“航空小鎮”以及大澤山葡萄節、云山大櫻桃采摘農家樂等系列紅色旅游、產業發展、農事體驗特色品牌，為鎮街發展注入新的活力。其中，舊店鎮打造的“航空小鎮”，吸引全球著名的通用航空企業、科研院所、培訓學校入駐，到2025年預計可實現稅收8.9億元，解決就業8500人。

　　(三)注重精神引領，鎮村文化多姿多彩。文化在精準扶貧中起著核心催化的作用。5年來，累計投入1200萬元，實施公共文化建設“六個一”(一個道德講堂、一處道德文化廣場、一條道德文化街、一支文化宣傳隊、一紙道德公約、一個善行義舉“四德榜”)，進一步完善鎮街綜合服務中心，提高政務服務效率。為全市209個貧(弱)村健全文化活動室，及時送戲、送電影、送書下鄉。“行走的書箱”文化扶貧模式獲得2018年全國圖書館文化扶貧鄉村振興案例三等獎；原創扶貧題材呂劇《菜王當家》獲全國優秀現實題材舞臺藝術作品展演劇目。鎮村文化蓬勃發展，有力促進了鄉風文明。

　　三、幾點做法和感受

　　(一)黨的領導是根本保障。2016年初，平度率先成立扶貧機構，率先召開誓師大會、簽訂軍令狀，以前所未有的力度推進脫貧攻堅。五年間累計召開市委常委會、市政府常務會、扶貧開發領導小組會議等60余次，召開專題調度會50余次。僅2020年，市委市政府主要領導帶頭深入一線遍訪、入戶督導核查20余次，有力推動了工作落實。全市16個有扶貧任務的鎮街黨(工)委，壓實責任、盡銳出戰，38個行業部門一把手親自部署、親自落實，確保了脫貧成效。各基層黨組織，特別是特色產業優勢突出的農民專業合作社黨組織，與周邊貧(弱)村、貧困戶結成幫扶“對子”，全市建立黨組織的600多家農民專業合作社，覆蓋貧(弱)村153個，3000余名貧困群眾吸納到產業脫貧鏈上。

　　(二)產業發展是強勁引擎。全市累計實施扶貧項目367個，其中，產業類項目264個，基礎設施類103個。產業項目涵蓋種植、養殖、加工、旅游、光伏等六大類。收益逐年遞增，截至2020年底，共實現收益6126萬元，充分發揮了多元化產業帶動貧弱村莊基礎提升和貧困人口脫貧致富的良好效益。創新“扶貧農創體”模式，建立可持續帶貧減貧機制，將專項扶貧資金擇優注入32個“扶貧農創體”，建立起相對固定的利益聯結和收益共享機制，帶動貧困戶、貧(弱)村穩定脫貧。“扶貧農創體為產業脫貧賦能”入選國務院《脫貧攻堅基層實踐》案例，并受到國務院扶貧辦和省扶貧開發辦的肯定。

　　(三)社會參與是堅強后盾。脫貧攻堅，人人有責。通過加強日常宣傳，組織開展“10月17日”國家扶貧日活動等，極大調動了社會各界參與脫貧攻堅的熱情。全市熱心企業傾力相助、愛心人士捐款捐物，全市46家龍頭企業幫扶144戶貧困戶，農民合作示范社和“鄉村之星”帶動幫扶697戶貧困戶。這些社會力量的注入，彰顯了“眾人拾柴火焰高”的大愛力量，詮釋了共建發展的社會責任。

　　(四)長效機制是長遠之策。一是創新扶貧項目專家審驗、全程監管模式，形成了規范、完善、可操作性強的項目管理及村莊退出機制，保障了項目建設、資金使用和收益分配的精準高效。二是實施“由貧弱走向美麗”融合發展模式，將全市209個貧(弱)村全部納入美麗鄉村建設范疇，統籌政策資金，一體謀劃、同步提升，累計投入基礎設施建設資金7000余萬元，把貧(弱)村率先建成美麗鄉村。三是探索建立解決相對貧困長效機制，通過制定差異化、針對性的幫扶方案，造血與輸血并重，因戶制宜落實產業、教育、健康、就業等幫扶政策，加強農村低收入人口動態監測，兜牢脫貧底線。四是志智雙扶增強內生動力，創新“心理疏導”模式，鼓勵疏導困難群眾擺脫精神羈絆，收獲尊嚴和尊重。舊店鎮傷殘青年崔玉濤在殘聯和扶貧干部的幫助和鼓勵下，重拾信心，刻苦訓練，2018年率隊奪得冰球世界冠軍。我們的“心理疏導”模式入選了《脫貧攻堅為什么能》全國50案例。

　　(五)作風建設是重要保證。全市扶貧干部把黨中央和各級決策部署與平度實際緊密結合，樹牢“實在實干實績”鮮明導向，在脫貧攻堅的時代使命和重大考驗中，錘煉了作風、增長了才干。5年來，全市2000余名扶貧干部和幫扶責任人累計走訪入戶約30多萬次，問民所需，解民之難，與貧困群眾結下了深厚情誼，涌現出了許多感人至深的典型，充分詮釋了“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。

　　追夢人從不懼山高水遠，奮斗者總向往嶄新高峰。新時期新征程，平度市將繼續發揚脫貧攻堅偉大精神，乘勢而上，接續奮戰，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、開創農業農村現代化建設新局面、讓人民群眾過上更加美好的生活而不懈奮斗！

　　主持人：感謝毛書記的介紹。接下來把時間交給媒體朋友，請媒體朋友就毛書記發布的內容和自己感興趣的話題舉手示意提問。提問前，請通報所在新聞機構。

　　記者：您好，領導。剛才聽您介紹平度的脫貧任務占到整個青島市的一半以上，任務艱巨但成績斐然。平度市扶貧辦獲得全國脫貧攻堅先進集體，請談談平度市的經驗和做法，謝謝。

　　毛軍響：感謝這位記者朋友的提問和對我們平度扶貧事業的關注。這個問題我看請我們的政協副主席、扶貧辦主任唐云莉同志來回答。

　　唐云莉：首先借今天這樣一個機會，向所有的媒體記者朋友們表示衷心的感謝，感謝大家五年來一路的陪伴，感謝大家對平度扶貧工作的關注、關愛和支持，軍功章里有你們的一半。下面我來回答這位朋友的提問。

　　2月25日，我作為全國先進集體代表，有幸在北京人民大會堂參加了全國脫貧攻堅總結表彰大會，我也很榮幸作為全國先進集體的代表到北京人民大會堂現場聆聽了總書記的重要講話。在這場偉大的人民戰爭中，平度不僅不能掉隊，還必須走在前列。作為全程參與平度脫貧攻堅戰的基層一線指揮員、戰斗員，對這段艱巨而又光榮的歷程，我深有體會。我認為我們平度努力做到了四個始終。

　　一是始終扛牢主責主業，凝聚最廣泛的攻堅力量。習近平總書記說過：脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大扶貧干部齊心干。在平度市委、市政府的頂格推進和支持下，市扶貧辦發揮牽頭抓總統籌協調作用，同時發動社會各界，社會各界積極支持和參與。全市上下密切配合，盡銳出戰，貧困群眾奮發拼搏，在平度形成了最強大的攻堅合力。

　　二是始終堅持為民情懷，確保扶貧政策全面落實。消除貧困，改善民生是我們中國共產黨人的重要使命。為了掌握第一手資料，真正知民所需，解民之困，我們的扶貧干部帶著責任，帶著親情進行大量的入戶走訪。剛才毛書記說過一個數據充分說明了這一點。幾年來我們市鎮兩級的幫扶責任人共計入戶30萬余次，平度市扶貧辦的干部利用節假日和周末的時間走訪入戶3萬余人(次)。在平度廣袤的大地上為貧困群眾燃起了希望的炊煙，我們用辛苦指數換取了貧困群眾的幸福指數。

　　三是始終堅持創新引領，推行一系列有效有力的典型做法。5年來，我們緊密結合平度實際，集思廣益，探索建立穩定脫貧的一系列長效機制，在產業扶貧、志智雙扶、機制制度創新上取得了一系列成果。創新扶貧農創體的產業脫貧模式實現造血的功能，我們創新把貧弱村與美麗鄉村的建設一體推進，打造了志智雙扶的新路徑，創新將貧困人口動態管理納入納入全市社會治理網格化平臺，提升對貧困群眾服務的效能。實施孝善養老、開辦“道德銀行”、開展“心理疏導”及新時代文明實踐全民閱讀暨文化扶貧送書下鄉活動，目的就是引導貧困群眾重拾信心，樹立勤勞致富的志氣，激勵光榮脫貧的勇氣。

　　四是始終堅持擔當實干，鍛造一支敢打能拼的“扶貧鐵軍”。5年來，平度扶貧干部舍小家、為大家，在平凡崗位上默默奉獻。為了更好地鞏固脫貧成效，大家下足了繡花功夫。1800多個日夜，大家晴天一身汗，雨天兩腳泥，入戶訪貧問苦、查看項目建設，晚上還要整理檔案、籌備會議。我這幾天在黨校學習，翻一翻五年來的照片，大部分的照片都是晚上，帶燈光的，晚上都是有星星和路燈陪伴的。“5+2”“白加黑”，很多同志模糊了周末、節假日的概念，“吃快餐、睡沙發”成為了平度扶貧干部的標配。我們有一名扶貧干部連續加班三個晚上，累倒在工作崗位上，在人民醫院搶救了兩個多小時才搶救過來。因為經常加班，我們平度市的扶貧干部基本沒感覺到晚上下班城區堵車，都不是在正常的上班時間點上回家。正是在這樣高強度的壓力下，鍛造了一支特別能吃苦、特別能擔當、特別能打拼的扶貧鐵軍。

　　一路走來，風塵仆仆，碩果累累。全國脫貧攻堅先進集體這份沉甸甸的榮譽，不僅屬于平度市扶貧辦，也屬于扶貧戰線上的廣大干部群眾，同時也屬于所有關心支持扶貧事業的愛心人士。

　　我就回答這些，謝謝。

　　主持人：感謝唐主任，扶貧鐵軍還是要注意保護一下身體，很辛苦。接下來請媒體朋友們繼續提問。

　　記者：各位領導好，我們都知道教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，請問平度市在教育扶貧方面有哪些工作，謝謝。

　　毛軍響：這位記者朋友提教育扶貧的事確實是在“兩不愁、三保障”當中很關鍵、很重要的一項工作。教育扶貧從扶貧講也是阻斷貧困代際傳遞的一個強有力的措施，所以這個問題我們有請我市的教育局副局長劉誠海同志來回答這個問題。

　　劉誠海：感謝剛才這位媒體朋友對教育扶貧工作的關心。教育是最大的民生，教育扶貧的確可以改變命運，為了讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，在教育扶貧工作中我們主要做到了“三精準”“三確保”。

　　一、精準摸排，確保一戶不漏，一人不漏。教育扶貧工作主要包括學生資助和控輟保學兩個方面，圍繞這兩個方面的工作我們選派了精兵強將，成立了市級、校級工作專班，對全市2016年春季以來的建檔立卡貧困學生和輟學學生情況展開拉網式排查。到2020年底共排查出建檔立卡戶學生1124人、輟學學生16人，需送教上門學生170人。

　　二、精準施策，確保不讓一個孩子掉隊。在學生資助方面我們在精準落實上級教育資助政策的同時，對每一名貧困學生選定了優秀的干部和教師作為一對一關愛聯系人，這些關愛聯系人責任心非常強，經常不辭辛勞的到學生家中問寒問暖、解決困難、宣傳政策。比如平度市第九中學有一名貧困學生家住古峴鎮西六曲村，離城區很遠，學生班主任經常自己開車70多里路到學生家中，每一次都代表學校帶去了米、面、油等生活必需品，并鼓勵孩子好好學習，幫助孩子和家庭堅定了戰勝貧困的決心。制定平度市控輟保學工作實施方案，組織對全市學校輟學學生家庭情況、輟學原因，逐一進行排查，建立臺賬，一生一策做好工作。經過努力，使16名學生全部復學。同時我們根據實際情況精準做好送教上門工作，門村小學有一名重度殘疾兒童，頭抬不起來，腰也無法直立，他的班主任老師結合孩子身體狀況和心理特點專門制定了個性化的教學計劃，從身體健康、心理疏導、生活自理、基本知識掌握等方面進行訓練。經過持續的送教上門，這個孩子有了可喜的變化，他的頭可以抬的時間更長了，腰也能更直了，甚至可以扶著把手獨自直坐在凳子上，幫扶效果非常好。

　　三、精準落實，確保全覆蓋、全清零。2016年以來，學前、義務、普高、中職教育段共有16萬人次享受助學金、免除學費保教費政策，共計資金1.3億元；高等教育段為3800人次享受助學金、發放生源地信用助學貸款政策，共計資金3263萬元，幫助很多貧困學子圓了大學夢，有的還考入了名牌大學。比如說有一個貧困家庭的孩子在2019年高考中被浙江大學錄取。再比如原先同和小學有一個孩子，自幼父母雙亡，他和2歲的弟弟跟隨祖父母和叔叔一起艱難度日。學校了解情況后立即作為重點對象開展物資、關愛、學習等方面的幫扶。班主任老師對待他像自己的孩子一樣呵護備至，在扶貧部門和學校的共同幫扶下，這個孩子順利地考入云南大理大學。貧困家庭的孩子大學畢業后就有可能帶動一個家庭脫貧，這些考上大學的孩子對貧困家庭帶來了希望。同時我們將建檔立卡學生資助和控輟保學工作納入對學校年終綜合考核的底線管理，嚴格責任追究。切實做到了建檔立卡學生資助“全覆蓋”和失學輟學“全清零”。謝謝。

　　記者：各位領導好，我是大眾網的記者。對于貧困群眾來說有一個安全穩定的住所比較重要，請問在保障住房安全方面咱們平度有什么好的經驗做法？謝謝。

　　毛軍響：感謝這位朋友的提問。保障貧困戶有房住、住得好一直是我們做扶貧這項工作努力的方向。下面就這個問題，請我們城建局的局長張夕強同志來回答我市在保障貧困戶住房安全方面做的一些努力。

　　張夕強：感謝這位記者朋友的關心和提問。

　　習近平總書記明確指出，住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房?？梢哉f，這是“兩不愁三保障”中最具有標志性的指標和任務，完成質量直接決定著脫貧攻堅的成色，甚至關系到脫貧攻堅的成敗。

　　平度市高度重視貧困群眾“住房安全有保障”工作，把這項工作作為最大的政治任務和民生工程，認真貫徹落實上級脫貧攻堅決策部署，從群眾需求出發，每年都將困難群體危房改造工作列入市辦實事，調集各方有效力量，精準施策、真抓實干，幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決了最基本的住房安全問題，有效補齊了貧困群眾住房安全短板，高質量打贏了脫貧攻堅住房安全保障戰役。

　　一是實施危房改造。為了按規范程序實施危房改造，我市堅持高標準、嚴要求，深入農戶細致走訪、調查，做到戶戶到、戶戶清。自2016年脫貧攻堅工作開展以來，與扶貧辦密切配合，投資433萬元，組織鎮街對385戶實施了危房改造工程，保障了貧困戶的住房安全。投資2400萬元對2972戶房屋實施了家居環境提升改造工程，有針對性地對房屋室外內粉刷墻壁、加固屋面、更換破損門窗、鋪設院內甬道等進行修繕。通過家居環境的整治提升，提高了貧困戶的居住質量，引導貧困戶養成健康衛生的生活習慣，增強他們穩固脫貧成效的信心。

　　二是開展住房鑒定全覆蓋。為全面做好農村貧困人口住房安全保障工作，根據扶貧部門貧困戶信息共享數據，我們于2019年12月份組織16個鎮(街道)對全市建檔立卡貧困戶逐戶開展了房屋安全性等級鑒定，全部安裝了安全等級標識牌，并將房屋鑒定資料放入農戶扶貧政策檔案袋。工作開展過程中，我市堅持排查全覆蓋與住房精準鑒定同步抓，從而做實、做細了住房安全鑒定基礎工作。

　　三是開展脫貧質量“回頭看”。為了凝聚合力，促進脫貧攻堅提質增效，我們積極組織各鎮(街道)開展建檔立卡貧困戶住房安全保障工作“回頭看”，并對政策落實情況反復進行自我檢視，確保達到脫貧攻堅普查和考核驗收要求。

　　四是開展動態監測。我們建立了建檔立卡貧困戶等重點對象住房安全臺賬，并由幫扶干部對貧困戶定期走訪，通過動態監測，隨時關注房屋狀況，及時發現并消除安全隱患。

　　一磚一瓦，壘砌起群眾安居樂業的樸素愿望，一梁一柱，支撐起決戰決勝脫貧攻堅的必勝信念。“還是共產黨好，沒尋思這輩子還能住上這樣的房子”，“感謝政府，給我修了這么好的房子，太感謝了。”在農村危房改造過程中，總會聽到一句句暖人心扉的話語，看到他們臉上淳樸的笑容，我們的內心有著滿滿的成就感，我們相信，用了心、用了情、出了力，一定會換來群眾的支持和滿意。

　　下一步，我市將繼續加強動態監測，完善工作機制，夯實鞏固脫貧攻堅成果，只有持續用力，才能久久為功，真正徹底消除安全隱患，守護貧困群眾住房安全。

　　回答完畢。

　　記者：各位領導下午好，想請問一下因病致貧因病返貧，是形成貧困人口和制約貧困戶脫貧的重要因素。請問在脫貧攻堅中平度是如何解決貧困人口“小病靠拖、大病靠扛”這種“不敢看病、看不起病”困難的？謝謝。

　　毛軍響：感謝這位朋友，這位記者朋友提的問題很有代表性，確實因病致貧因病返貧是形成貧困和制約脫貧的重要因素，但是小病不醫就會帶來大病，大病難醫。所以在這個問題上，我們為了解決貧困群眾看病難、看病貴的問題，我們也做了很多努力和嘗試。這個問題我想請我們的醫保局局長李華強回答。

　　李華強：這個問題我來回答。正像你提到的，在脫貧攻堅之前，有句話叫“小病拖、大病挨、重病才往醫院抬”，這句話一定程度上反映了貧困群眾看病難的問題。作為“兩不愁三保障”的重要組成部分，讓每一個貧困家庭病有所醫、醫有所保是醫保脫貧攻堅的重要目標。這些年來，我市聚焦聚力貧困人口就醫保障，強政策落實，抓服務提升，依靠專班推進和兵團作戰，做到了“四個堅決”，實現了“四個確保”，為決戰決勝脫貧攻堅獻了醫保智慧和力量。

　　一、堅決落實財政補助政策，確保“零負擔”參保。為防止貧困人口因為經濟困難“脫保”影響看病報銷，我們建立了“低保特困、建檔立卡、即時幫扶”扶貧專戶、專表、專賬，三類貧困人口無需個人繳費，全部通過財政補貼參保。2016年至今，共有13.89萬人次參保，享受財政補貼5166.89萬元，有效兜住了貧困人口醫療保障底線。

　　二、堅決執行報銷傾斜政策，確保待遇“100%”落實。一是全面落實“一降一升不封頂”政策，減輕貧困人口大病負擔。貧困人口大病保險起付線由18000元降為5000元，大額醫療費用報銷比例提高5%，不設年度最高報銷限額。二是通過“幫辦代辦”門診大病資格惠及患者。創新實施門診大病大宣講、大排查、大申辦、大規范“四大工作法”，主動識別、主動發現并幫助2175名貧困人口取得門診大病資格，僅2020年，醫?；鹁蜑?245人次報銷住院和門診大病費用5217萬元。三是通過“三免兩減半”政策緩解看病壓力。“三免兩減半”大家都清楚，就是鄉鎮衛生院中藥免費代煎，免收個人自付的一般診療費、普通門診診察費，減半收取個人自付的住院期間大型醫用設備檢查費和副主任、主任醫師門診診察費，累計為11.24萬人次減免門診費43.68萬元，為5375人次減免住院費263.82萬元。云山鎮趙莊村貧困戶王菊婷，2014年因腎衰被識別為貧困人口，多次手術并換了一個腎，通過農村醫療保險、特惠保等報銷了150多萬。解決了一個農民家庭無法承擔的負擔。所以，她逢人就講國家政策好，是黨和政府救了她的命。為表達感謝，她每年都在家里掛一幅習總書記的畫像。

　　三、堅決推行便民利民舉措，確保服務“無障礙”。為讓群眾看得起病、住得起院，建立“先診療、后結算”綠色通道，公立醫院免收住院押金，基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險、醫療救助、扶貧特惠險實行“一站式、一單式”即時結算。同時我們還利用微信公眾號、門戶網站、報紙等媒體廣泛宣傳醫保政策，舉辦了“暖冬關愛”、“醫保政策進萬家”活動，發放《醫保精準扶貧明白紙及辦事指南》等資料10萬余份，同步錄制播放音頻，把好政策送到千家萬戶。

　　四、堅決抓好健康管理，確保疾病“早防治”。深入實施健康扶貧“八個一”工程，成立195個家庭醫生服務團隊，貧困人口全部簽約醫保門診統籌。累計制作3.5萬張扶貧健康卡，為4.7萬名貧困人口進行免費健康查體。對58名患有先天性心臟病、癌癥、終末期腎病、白血病貧困人口進行集中救治。對高血壓、糖尿病免費開具復方利血平等藥品，門診大病醫保開藥量由1個月延長到3個月；對重癥精神障礙患者免費提供氯氮平等藥品，同時取消了門診大病醫保報銷起付線；對肺結核患者免費發放異福片等藥物，基本抗癆藥全部納入醫保支付，極大提高了貧困人口健康素養，為防病治病、防貧減貧打下了堅實的基礎。

　　通過這些實實在在的措施，我們的工作得到了群眾的認可，同時也得到了上級的充分肯定，經驗被國家醫保局官網、《中國醫療保險》等多家媒體刊載。

　　下一步，我們將繼續落實好脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的相關政策措施，擔當實干，大膽創新，為保障全市人民身體健康、推進“健康中國”建設、加快經濟社會高質量發展做出新的更大的貢獻。謝謝。

　　記者：各位領導好，產業是脫貧之基、富民之本、致富之源，是脫貧致富的關鍵所在。剛才介紹到平度市的扶貧農創體"產業扶貧經驗做法入選國務院案例，請問，“扶貧農創體”是如何發揮帶貧益貧作用的？謝謝。

　　毛軍響：這位記者朋友對產業扶貧，應該說在扶貧工作當中的作用了解得很深，問題也切中要害。這個問題下面由唐云莉同志具體來講一講。

　　唐云莉：謝謝這位記者朋友。從脫貧攻堅以來，平度市除了落實政策兜底等各項保障措施外，我們緊緊抓住了產業扶貧這個“牛鼻子”，扶貧農創體是農村扶貧群眾創新、創業、就業的載體，是與貧困群眾最貼近的一種產業扶貧模式。從2016年以來，平度市共投入1.75億的專項資金，打造了32個扶貧農創體。這種扶貧農創體通過明晰“四權”，項目所有權、經營權、收益權、監管權，綁定“四金”，租金、薪金、收益金和基金，實現“四強”，致富帶頭人作用發揮強、抗御風險能力強、產業帶動能力強、項目示范引領能力強。這些載體“造血”功能非常明顯，在幫助貧困人口脫貧和脫貧鞏固方面發揮了很大的帶貧益貧作用。崔家集的扶貧農創體就是非常典型的代表，可能很多的媒體朋友都已經去過，下面我就以崔家集的西紅柿扶貧農創體為例，來講一講帶貧益貧的作用。

　　2016年我們整合了6個貧弱村莊的資金540萬元，在崔家集前洼村建立了扶貧農創體。大棚數量從2016年的36個到現在1800個，面積11000多畝，產量現在每年能達到8000萬斤，實現產值6億元。應該說崔家集的扶貧農創體，我們感覺一粒種子，一顆火苗，星星之火可以燎原，他帶動了一大批貧困群眾脫貧致富，成為全省產業扶貧與鄉村振興相銜接的典范。

　　扶貧農創體我感覺有三個非常明顯的成效，一是吸納就業。土地流轉后，把我們的建檔立卡貧困戶從傳統的種植模式中解放出來，除了把土地流轉獲得租金收益以外，通過在園區里打工、租種大棚，實現了“家門口”就業致富，獲得了薪金。目前，崔家集的西紅柿現代農業產業園吸引了周邊1000余人前來務工，其中有14名的建檔立卡貧困戶常年在園區打工，甚至參與大棚的技術管理。這些貧困戶每個人每年收入都在2萬元以上。

　　二是帶動創業。目前我們扶貧農創體有3戶貧困戶承包大棚，通過我們對貧困戶的技能培訓，學習大棚的種植技術，每個大棚每年收入都在20萬元以上。其中有一個貧困戶叫王京芳，因為她先生身體不好，她一開始就在貧困農創體里打工，一開始收入2016年不到2萬塊錢，干了一年以后發現租大棚的收益率非常好，她就找支部書記說我能不能租一個大棚，但是我還沒有錢。支部書記就先讓她租著大棚，有了收入之后再把租金交上。所以我們的貧困戶就在農創體里承包了一個大棚，當年的收入就8萬塊錢。從第二年、第三年，每年在15萬以上。原來她有一個女兒和女婿在外面打工，現在她的女兒、女婿都回到了村莊，在農創體里承包了大棚。扶貧農創體帶來的最直觀的就是一些村民看到了這種商機，其他周邊村莊的就在村里開了飯館，開了小超市，打造了非常具有當地特色的農家樂，村民持續增收的效果非常顯著。

　　三是分紅兜底。發展扶貧產業，重在群眾受益。這個項目當年投入、當年使用并產生了30萬的收入，按照我們6個經濟薄弱村每個村5萬元給村里進行撥付。2020年，我們的扶貧農創體收益達到6200多萬。我們對這些收益怎么分配？確權在村莊產生的收益，給本村的貧困戶進行幫扶，主要在鞏固脫貧成效。再一個對村莊的一些公益事業，一些農灌設施進行改造提升。確權在鎮的收益主要用于插花村的貧困戶脫貧。扶貧資金項目的效能得到了充分的體現，成為引領一方產業發展的典范，也是帶動一方百姓增收的強力引擎。去年我們統籌了7個鎮街的扶貧資金，又在扶貧農創體的旁邊建了95個設施大棚，我們通過平度的平臺公司。對崔家集的農創體帶貧益貧作用就介紹這些。

　　應該說成績屬于過去，奮斗迎著未來，從脫貧到振興我們已經在路上，相信我們的扶貧農創體在鞏固拓展脫貧攻堅的成效和鄉村振興有效銜接的帶貧益貧作用上會發揮更大的作用。

　　我就講這些。

　　主持人：感謝唐主任。下面毛書記再補充幾句。

　　毛軍響：我簡單再說幾句。再一次感謝五位記者朋友的提問，感謝在座的媒體朋友對平度扶貧事業的關心。

　　剛才云莉同志說了，成績屬于過去，未來我們的鄉村振興任務依然艱巨。就像總書記說脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們將在黨中央、國務院堅強的領導下，在省市委、市政府強有力的推動下，我們要搶先一步，走在前面，扛牢脫貧攻堅的精神，在全面鞏固提升脫貧攻堅成效的基礎上下好從脫貧到振興這盤大旗，按照五級書記抓鄉村振興的要求，我們做好“五大振興”，爭取我們在這些方面能夠體現出我們平度的擔當，做出平度的貢獻。真摯地歡迎在座各位百忙當中來平度做客，也懇請大家對我們的工作多提寶貴意見。再次謝謝大家。

　　主持人：感謝毛書記。我們平度專場的發布會就到這里，發布會的視頻文字實錄可以登陸“青島發布”微信公眾號、“愛青島”手機客戶端以及青島市政務網、青島新聞網首頁新聞發布會的頻道獲取。

　　本場就到這里，感謝5位發布人，感謝媒體朋友們，本場發布會就到這里，謝謝大家！